在經濟增長放緩，出口乏力、投資增長受制於產能過剩的背景下，激發民營經濟特別是小微企業活力，關乎“穩增長、調結構”大局。新一輪改革重啟行進到2013年年中，破解小微企業金融服務難題已是刻不容緩。
15日，大陸國務院副總理馬凱率“一行三會”的掌門人，召開全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議，攻堅小微企業融資難題。
小微企業融資危情
15日公佈的上半年國民經濟運行資料顯示，第二季度GDP增速7.5%，已迫近潛在增長率的下軌，當前穩增長的壓力相當突出。
而細究拉動經濟增長的“三駕馬車”，在外需不穩、國內產能嚴重過剩的背景下，投資、貿易和消費都出現了上半年資料同比增速回落的情況，經濟將面臨“失速”的風險威脅。覆巢之下，小微企業融資難的困境再度凸顯，資金鏈緊繃。
據統計，全國中小微企業創造了80%的就業、60%的GDP和50%的稅收，而小微企業獲得的貸款在全部貸款中的比例僅20%多一點。
馬凱指出，小微企業是國民經濟的生力軍。做好小微企業金融服務工作，促進小微企業健康發展，事關經濟社會發展全域，具有十分重要的戰略意義。但其獲得的金融服務與其對國民經濟的貢獻不相適應。
事實上，新一屆政府已經對金融服務小微企業作出部署。
新一屆政府給當前經濟開出的“藥方”是“穩增長、調結構、促改革”。其中的核心邏輯就是進一步市場化，發揮市場在配置資源上的基礎性作用。通過制度變革，釋放改革紅利，增添經濟增長新動力。而金融領域改革又被視為新一輪改革突破口。國務院常務會議此前專門研究金融支援實體經濟發展，提出“盤活存量、用好增量”的要求，並且下發了關於金融支援經濟結構調整和轉型升級的指導意見，其中一個重要內容就是對金融服務小微企業提出了明確和具體的要求。
多重制度變革推進小微金融服務
在15日的會上，馬凱和“一行三會”的掌門人，推出了多重制度變革來破解小微企業的融資難問題。
馬凱說，今年全國小微企業金融服務的總體目標是，貸款增速不低於各項貸款平均水準，貸款增量不低於上年同期水準，即“兩個不低於”。要實現這一目標，需要金融部門在優化信貸結構中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。
馬凱要求，加快豐富和創新小微企業金融服務方式，為小微企業提供量身定做的金融服務；著力強化對小微企業的增信服務和資訊服務，形成“小微企業－資訊和增信服務機構－商業銀行”利益共用、風險共擔的新機制；積極發展小型金融機構，建立廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務機構體系；大力拓展直接融資管道，提高小微企業直接融資比重；切實降低小微企業融資成本，重點治理銀行業金融機構不合理收費和高收費行為；加大對小微企業金融服務的政策支援力度。
央行行長周小川表示，要綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具，充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金動態調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業的信貸資金來源。改進信貸政策實施方式，完善中小企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優化信貸結構，進一步擴大對小微企業的信貸投放。穩步推進利率市場化改革，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業的信貸可獲得性。積極發展與小微企業金融服務需求相適應的小型金融機構。在風險可控的前提下推動信貸資產證券化、常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。加快銀行間債券市場發展，支援符合條件的小微企業發行債務融資工具。
銀監會主席尚福林表示，近年來小微企業信貸投放更趨合理，在連續4年完成“兩個不低於”的同時，進一步提高了貸款可獲得性。據不完全統計，今年1至5月，小微企業的獲貸率達到85.71%。銀行業已初步建立起多元化、多層次服務小微企業的組織體系。各基層網點廣泛配備了小微企業專門團隊和資源，積極探索專營機構模式。目前，全國已有100多家銀行設立了不同形式的專營機構，組建了876家村鎮銀行。
證監會主席肖鋼表示，證監會將完善中小企業板制度安排，優化創業板准入標準，建立創業板再融資規則體系，形成適合中小微企業特點的“小額、快速、靈活”的融資方式。加緊落實中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國的具體實施方案。在清理整頓各類交易場所基礎上，支援證券公司通過區域性股權轉讓市場為中小微企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。進一步擴大中小微企業私募債試點範圍，更好地滿足中小微企業的融資需求。抓緊推出非上市公眾公司定向發行細則，適時出臺非上市公眾公司並購重組管理辦法，支援中小微企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動。
保監會主席項俊波表示，保險業將推進保險產品服務創新、拓寬服務覆蓋面、優化政策環境，支援小微企業發展，即開發適合小微企業的信用保證保險產品，簡化小微企業投保理賠服務流程，更好滿足小微企業客戶風險保障需求；穩步擴大出口信用保險對小微外貿企業的服務範圍。加強溝通協調，努力推動地方政府運用保險工具支持小微企業發展。
（大陸國研網專供，作者：周鵬峰）
【中央網路報】
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